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2016年安徽省产业集群专业镇发展报告

| 招商动态 |2017-05-04

一、产业集群专业镇提质创牌成就“双创”重要载体

2016年,全省通过规划引领、龙头带动、产业链建设等,不断推进产业集群专业镇提质创牌,形成了一批特色产业集群镇,成为推进“新五化”(新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化)和创业创新的重要平台和载体。

一是经济总量上台阶。2016年,全省213个产业集群专业镇实现营业收入7741.95亿元,同比增长16%;上缴税金272.89亿元,同比增长20%;实现利润634.05亿元,同比增长15%,一批产业特色鲜明、集聚程度较高的产业集群专业镇已成为县域经济发展的重要引擎。如桐城市新渡镇包装印刷产业集群集聚各类包装印刷企业800余家,涵盖原料供给、塑料包装加工及研发、印刷、物流完整产业链,2016年包装印刷产业总产值达70多亿元,从业人员3万余人,全国市场覆盖率达25%-30%。无为县高沟镇电线电缆产业近几年增速始终高于全国电线电缆行业的平均增速,主营业务收入在全国电线电缆行业的份额逐年提高,2016年电线电缆产业实现主营业务收入334.5亿元,规模位居全国四大电线电缆产业基地第2位。

二是集群规模大提升。截至2016年底,全省产业集群专业镇营业收入超10亿元以上135个,超50亿元以上47个,超100亿元以上22个,超200亿元以上4个,分别比上年增加7个、6个、7个和1个。如舒城县杭埠镇“无中生有”,围绕发展电子信息产业,引进国内领先的产业新城投资运营集团—华夏幸福,合作建设杭埠产业新城,累计完成基础设施投入10亿元,实施25公里园区道路建设,新建72万平方米标准化厂房,现已入驻电子信息企业48家,配套企业100多家,总投资超过400亿元。其中,上市公司3家,超100亿元产值企业1家,超亿元产值企业20多家,电子信息产业从业人员已达4万多人。

分区域看,全省16个市、213个产业集群专业镇:规模以上企业数最多的是合肥市(542家);从业人员最多的是安庆市(25.3万人);实现营业收入最多的是滁州市(1103.5亿元);实现工业增加值最多的是滁州市(301.2亿元);上缴税金最多的是滁州市(52.06亿元);实现利润最多的是滁州市(92.12亿)。

从下图来看,皖中专业镇营业收入居首,为3177.34亿,占全部专业镇总产值的41.04%。

分专业镇看,全省16个市产业集群专业镇企业数最多的是桐城市范岗镇(1455户);从业人员最多的是霍邱县叶集镇(40000人);规模以上企业数最多的是天长市秦栏镇(195个);实现营业收入最多的是无为县高沟镇(334.52亿元);实现增加值最多的是界首市田营镇(116.96亿元);上缴税金最多的是天长市金集镇(27.37亿元);实现利润最多的是无为县高沟镇(34.25亿元)。

按专业镇规模来看,其中营业收入百亿元以上专业镇22个,50~100亿专业镇25个,10~50亿88个,10亿以下78个。

区间

专业镇

营业收入

特色产业

100亿以上

无为县高沟镇

334.52

电线电缆

界首市田营镇

258.22

再生铅生产

肥西县桃花镇

252.29

家电制造

天长市金集镇

251.41

汽车零配件

天长市铜城镇

188.86

仪器仪表、电线电缆

天长市秦栏镇

182.65

电子电器

相山区渠沟镇

156.34

农副食品

当涂县太白镇

145.30

金属冶炼及压延加工

天长市汊涧镇

143.80

食品

太湖县小池镇

142.00

农副产品加工

杜集区段园镇

134.28

装备制造

繁昌县孙村镇

134.15

纺织服装

霍邱县叶集镇

131.02

木材家具加工

和县乌江镇

121.45

精细化工

芜湖县湾址镇

118.48

汽车零部件

博望区博望镇

112.25

机械制造

谯城区十九里镇

111.68

中药材

霍山县衡山镇

106.01

铸造

界首市光武镇

105.70

再生塑料循环

蜀山区南岗镇

104.32

家电制造

肥东县撮镇镇

102.28

机械、建材、农副产品

东至县香隅镇

101.10

精细化工

22

3428.12

50~100亿

25

1638.3

10~50亿

88

2233.07

<10亿

78

442.46

从上述专业镇规模分析来看,超过100亿规模的专业镇为家电制造、电线电缆、再生铅生产、农副食品、汽车零部件、电子电器、机械制造、中药材等特色产业。

三是集聚效应更明显。截至2016年底,全省产业集群专业镇规模以上企业数为4810户,占全省规模以上工业企业数的近1/4,比上年增加420家,带动从业人员163.54万人,集聚企业29692户,其中新增企业1936户。如淮北市渠沟镇紧扣食品工业发展定位,已入驻食品加工及配套企业200余家,其中规模以上企业达到88家,2016年完成工业产值230亿元,占淮北市工业总产值的10%左右。界首市光武镇围绕再生塑料产业链“延链”、“补链”,企业集群和集聚效应凸显,布局全国收购网点3000多个,形成4.6万人的收购队伍,年收购废旧塑料180万吨,初加工150万吨,深加工40万吨,已成为全国最大的再生塑料集散地,全国最大的雨靴生产基地。

四是区域品牌成名片。随着产业集群的发展壮大,涌现出一批优势突出、知名度较高的区域经济品牌。博望区博望镇注重质量品牌提升,现拥有中国驰名商标3家,省著名商标42件,省名牌产品21个,企业主导和参与制定国家标准10项、行业标准7项,企业标准62项。泾县丁家桥镇以品牌积聚产业,宣纸被国家质监总局批准为“原产地域保护产品”,宣纸书画纸企业获中国驰名商标1家、省著名商标8家,9家宣纸生产企业获准使用“原产地域保护产品”专用标志,被文化部文化发展中心授予“中国书画家专用宣纸研发基地”,被中国文房四宝协会授予“中国宣纸书画纸基地”。

五是创新发展动能足。创新驱动主动力意识进一步增强,在主导产业培育壮大的过程中,依托创新引领,为产业集群转型升级积蓄发展新动能。如天长市秦栏镇电子企业走“产学研”结合路子,企业与中国科技大学、东南大学等30多所国内高等院校、科研单位建立技术合作关系,在上海、深圳等城市建立了7家研究所,拥有各类科技人员2000多人,各类专利428项。界首市田营镇坚持以创新推动再生铅冶炼产业转型升级,实现了动力电池的绿色生产、回收、再生,形成闭合式循环利用产业链,先后获批国家循环经济试点先进单位、国家首批“城市矿产”示范基地、国家级动力电池循环利用高新技术产业化基地,年回收、利用废旧铅酸蓄电池50万吨,加工生产再生铅33万吨,占全国市场份额的1/3;年生产极板8600万套、蓄电池6000万只,占全国市场份额的1/5,已成为全国最大的动力电池循环利用生产基地。

尽管我省产业集群专业镇取得了长足发展,但与发达地区相比,总体还处于从企业集聚向产业集群演化的进程中,主要表现为:一是规模不够大。无论是产业集群总量还是单个体量都还偏小,产业辐射力、影响力和带动力不强,全省没有超五百亿元甚至千亿元产业集群,过百亿的产业集群只有22个,与山东省204个、江苏省154个、河北省78个、浙江省72个相比差距很大。二是层次不够高。我省产业集群发展起步于乡镇企业,轻工纺织、普通机械加工、农副产品加工等资源依赖型和劳动密集型传统产业占多数,新兴产业、高新技术领域集群数量少、规模小。一些产业集群内企业处于产业链中低端环节,自主创新能力较弱,生产工艺、设备和技术水平相对落后,上游研发设计、创新能力不强,下游品牌影响力、价值延伸能力不足,整体附加值不高。三是龙头带动不够强。多数集群缺乏在国内具有较大影响力和核心竞争力的领军型龙头企业,有带动效应的大项目不多,特别是缺少能形成产业链、拥有核心技术的龙头企业。一些产业集群出现了所谓的龙头企业,即规模较大的企业,但其与集群内中小企业定位趋同,为龙头企业配套的中小企业少,没有形成互补机制。四是协作配套不够高。产业集群企业缺乏内在的关联和横向合作,没有形成彼此关联的专业化供应商和服务机构。多数产业集群是大量企业在同一领域、同一分工环节扎堆,产业链条短,“小而全”和“单打独斗”的现象普遍,同质化竞争问题突出。五是公共服务供给不足。公共服务体系相对产业集群发展供给不足,特别是共性技术开发、生产工艺设计、科技成果转化、产品检验检测、融资担保、仓储物流、电子商务、人员培训等缺乏高水平服务资源和服务手段。

一年来,我们主要开展了以下主要工作:

一是提质创牌。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略和“安徽工业精品培育行动计划”。制定《2016年工业质量品牌专项行动方案》,树立企业质量管理先进标杆。支持六安市叶集区木材加工产业集群成功创建我省首家国家级产业集群区域品牌试点。举办产学研阜南县对接会,组织中科院合肥技术创新工程院、合肥工业大学、安徽农业大学与阜南县柳木文化产业协会等相关企业开展合作对接。开展技术难题和技术需求征集工作,征集技术需求200项、科技成果1000项。组建安徽省功能膜创新联盟和安徽省功能性金属浆料(粉体)高分子复合材料产业技术创新战略联盟。

二是精准服务。融资服务方面,推进小额票据贴现中心建设,设置“非授信承兑行专项额度”,受理全国所有商业银行票据。2016年,省小额票据贴现中心共办理小额票据贴现业务7.67万张、贴现金额539.94亿元。推进小额担保贷款,发挥工信部3亿元再担保代偿补偿资金作用,截至2016年底,共发放500万元以下小额再担保贷款10361笔、金额243.5亿元。推进直接融资后备资源库建设,入库管理的工业企业达1620户。加强金融产品宣传,在全省范围内开展“网融e+ 服务万家”扶助企业活动,整理收集30余家金融机200余项支持中小企业融资金融产品,汇编《安徽省中小企业金融产品手册》。拓展市场方面,开展“皖烟、皖酒、皖茶全国行”活动6场次,举办钢铁、装备制造、工业机器人、节能环保装备、中国(合肥)家博会、中国中小企业博览会、深圳APEC中小企业技展会等产销衔接活动10余场次,累计签约金额230多亿元。企业培训方面,按照培训精准化、模块化、系列化的要求,分行业举办产业集群提质创牌培训班,开展企业经营管理者素质提升、建立现代企业制度、质量品牌建设等专题培训。其中,省经信委与安徽卫视合作录制以产业集群、专精特新为主题的《经济大讲堂》节目,包括知名专家演讲、政企嘉宾座谈、观众现场互动等;质量品牌建设专题培训邀请中国质量协会品质品牌培育推广中心和中国航空综合技术研究所组成的专家团队进行授课,并赴奇瑞汽车参观学习。

三是夯实平台。截至2016年底,全省产业集群专业镇共有国家级中小企业公共服务示范平台4个、省级中小企业公共服务平台13个、产业集群窗口服务平台28个,建成服务产业集群专业镇企业的“网上办事大厅”。开展产业集群百镇行活动,已走进70多个产业集群专业镇,在多家媒体刊发稿件100多篇,在全省引起了广泛影响。

二、实践新发展理念产业集群专业镇有大作为

当前,产业集群专业镇建设与全省、全国一样,步入“转型换挡减速”的新常态,存在一些困难和问题,但发展的机遇仍较多。从宏观环境看,省第十次党代会作出了制造强省建设的重大部署,建设五大发展美好安徽,制造业必须当主力、打头阵、挑重担,五大发展行动计划明确提出要加快实施中国制造2025安徽篇推进工程、县域经济振兴发展工程和深化新型城镇化试点省建设,将为产业集群专业镇发展带来更多政策利好,有利于进一步改善发展条件,提升发展动能,加快培育形成竞争新优势。

(一)产业集群专业镇是新型城镇化的重要支点。我省是全国首批新型城镇化试点省,打破城乡二元结构、促进城乡发展一体化,推进以人为核心的城镇化、推动产业和城镇融合发展,是未来一个时期我省深入推进新型城镇化建设的主要任务。产业集群专业镇是以乡镇工业园、工业集中区为载体的产业集聚单元,近年来的发展实践证明,加快推进产业集群专业镇建设,有利于打破城乡二元结构,以工促农、以城带乡、工农互惠、让广大农民平等参与现代化进程;有利于引导农业转移人口就近、就地城镇化、加快提高户籍人口城镇化率;有利于完善城镇基础设施、提升城镇综合吸引力和承载力,实现产业与城镇融合发展,防止城镇化的“产业空心化”。

(二)产业集群专业镇是制造强省的重要基础。《中国制造2025安徽篇》明确提出要“积极推进以省级产业集群专业镇为重点的县域工业园区和乡镇工业集中区建设,打造新型工业化示范基地,建设一批竞争力强的特色产业集群”。未来十年乃至更长时间,制造业更加注重创新驱动、绿色发展、质量为先、人才为本,这也是产业集群未来的发展方向。产业集群专业镇作为中小企业发展的重要载体,是推进制造强省建设的重要抓手,迫切要求加快产业集群中小企业改善供给、提质增效,加速转型升级步伐。通过引导产业集群朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,形成一批有较强竞争力产业集群专业镇,提升我省产业集群在产业分工和价值链中的地位。

(三)产业集群专业镇是推进“双创”的重要载体。新常态下经济发展正从投资驱动开始转向创新驱动,持续深入推进改革更激发了市场的活力和社会的创造力,掀起“草根”创业的浪潮。随着“互联网+”时代的到来,产业集群已成为创业创新活动的重要平台,是实现“大众创业、万众创新”的有效途径。同时,新一代信息技术为产业集群服务转型与模式创新创造条件,我省产业集群专业镇多数是传统产业,附加值低,缺乏核心产品和技术,集群内企业之间产品趋同,在研发、设计以及营销、品牌等环节合作关系微弱。新一代信息技术通过研发众包、众筹、个性化定制、云制造、服务型制造等多样化的生产模式及细分的市场定位,帮助产业集群在研发设计、制造、营销、服务等环节密切企业分工协作关系,实现产业集群制造企业向服务型制造企业转型,延伸产业链。

三、实施五大发展行动计划培育产业集群专业镇发展新动能

2017年,我省产业集群发展的总体目标是实现六个突破:落实创新协调绿色开放共享发展理念,围绕实施五大发展行动计划,以提高发展质量效益为中心,在推进产业集聚集约、突出强链补链长链、培育智慧产业集群、实施创新驱动、完善公共服务体系、建立激励考评机制上实现新突破,努力把产业集群专业镇打造成县域经济振兴发展的有力支撑,创业创新动能积蓄的重要载体,宜业宜居新型城镇建设的示范标杆,力争2017年全省超100亿元以上专业镇25个,其中超200亿元以上专业镇6个。

一是围绕“规划+项目”,推进产业集聚集约。重点引导30个省产业集群专业镇建设示范点及产业特色突出的产业集群专业镇加强规划顶层设计,结合城镇发展定位,聚焦最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为主攻方向,突出培育“特而强”的龙头企业、延伸健全产业链条,绘制产业培育重点、转型升级方向和路线图,促进产业做精、做特、做强,构筑小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新格局,打造具有持续竞争力的独特产业生态。同时,选择一批体量大的产业集群专业镇组团赴苏浙粤闽等对标学习、考察招商,强化标杆意识、进取意识。

二是围绕“龙头+配套”,突出强链补链长链。坚持骨干企业龙头带动、“专精特新”小巨人企业示范引领、中小微企业创业创新,形成大中小企业协作配套、竞相发展的格局。按照“做大一个、跟进一批、带动一片”的原则,加快实施一批龙头骨干企业技术改造项目,鼓励支持集群骨干企业通过兼并重组、靠大联强等多种方式做大做强,打造一批十亿元以上的大企业,培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。加快构建产业集群以龙头企业、重大项目、关键产品为核心,围绕产业链缺失和薄弱环节,加大招商引资力度,完善上下游配套体系,拉长产业链、做大产业群、提高竞争力。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发等体系,提升专业化协作配套能力。

三是围绕“互联网+制造”,培育智慧产业集群。实施互联网+产业集群建设推进行动,制定“智慧集群”建设标准,培育认定一批智慧集群,出台促进“智慧集群”政策措施。深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用,提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、营销服务等领域的系统整合能力,实现智能管控和全流程监控,构建智能化、网络化的生产系统。

四是围绕“技术+资本”,实施创新驱动。推进产学研用合作,鼓励和引导企业间联合组建产业联盟等新型合作模式,促进科研机构、大专院校和国内外大企业技术研发力量与产业集群的合作,建立产业集群创新体系。推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流,以培训、研讨、展览、项目对接等方式,汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素,构建富有活力的创新创业生态圈。推动设立省中小企业发展基金,带动社会资本促进种子期、初创期成长型中小企业发展。鼓励龙头企业到全国股转系统挂牌,在省区域性股权市场创建“专精特新”板。

五是围绕“平台+服务”,完善公共服务体系。建立健全产业集群专业镇公共服务体系,培育发展面向大众、服务中小企业的服务平台,推进产业集群专业镇“五个一”(一家融资服务机构、一个中小企业公共服务平台、一家省级以上企业技术中心或工业设计中心、一个区域名牌、一个专业协会)。开展安徽特色产业集群镇名家、名企、名品大型宣传推介活动。

六是围绕“政策+考核”,建立激励考评机制。大力推动我省“降成本20条”、制造强省建设若干政策落地,着力优化发展环境,重点在鼓励创业、支持创新、为大企业配套和市场开拓、人员培训方面,明确支持产业集群发展的扶持政策。充分发挥财政专项资金的引导作用,对重点特色产业集群龙头骨干企业、公共服务平台等项目给予重点扶持。建立健全产业集群统计监测系统和产业集群评价指标体系。

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